Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale).<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Preambolo<\/strong><\/p>\n IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,<\/p>\n visto il trattato che istituisce la Comunit\u00e0 europea e in particolare l’articolo 95;<\/p>\n vista la proposta della Commissione;<\/p>\n visto il parere del Comitato economico e sociale;<\/p>\n visto il parere del Comitato delle regioni;<\/p>\n deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato;<\/p>\n considerando quanto segue:<\/p>\n 1) La liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni, l’intensificazione della concorrenza e la pi\u00f9 ampia scelta di servizi di comunicazione implicano un’azione parallela volta a istituire un quadro normativo armonizzato che garantisca la prestazione di un servizio universale Il concetto di servizio universale dovrebbe evolvere ai fini di rispecchiare il progresso tecnologico, l’evoluzione del mercato e della domanda degli utenti. Il quadro normativo stabilito nel 1998 per la completa liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni nella Comunit\u00e0 definiva la portata minima degli obblighi di servizio universale e stabiliva le norme per il calcolo del costo e del finanziamento del medesimo.<\/p>\n 2) Ai sensi dell’articolo 153 del trattato, la Commissione contribuisce alla protezione dei consumatori.<\/p>\n 3) La Comunit\u00e0 e i suoi Stati membri hanno assunto impegni in materia di regolamentazione delle reti e dei servizi di telecomunicazione nell’ambito dell’accordo sulle telecomunicazioni di base dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Ogni Stato membro dell’OMC ha il diritto di definire il tipo di obblighi di servizio universale che desidera mantenere Tali obblighi non vanno di per s\u00e9 considerati anticoncorrenziali a condizione che siano gestiti in modo trasparente e non discriminatorio, che risultino neutrali in termini di concorrenza e non siano pi\u00f9 gravosi del necessario per il tipo di servizio universale definito dallo Stato membro in questione.<\/p>\n 4) Il fatto di assicurare un servizio universale (ossia la fornitura di un insieme minimo definito di servizi a tutti gli utenti finali a prezzo abbordabile) pu\u00f2 comportare la prestazione di determinati servizi a determinati utenti finali a prezzi che si discostano da quelli risultanti dalle normali condizioni di mercato. Tuttavia, il fatto di fornire un compenso alle imprese designate per fornire tali servizi in dette circostanze non deve tradursi in una distorsione di concorrenza, purch\u00e9 tali imprese ottengano un compenso per il costo netto specifico sostenuto e purch\u00e9 l’onere relativo a tale costo netto sia indennizzato in un modo che sia neutrale in termini di concorrenza.<\/p>\n 5) In un mercato concorrenziale, taluni obblighi dovrebbero essere imposti a tutte le imprese che forniscono servizi telefonici accessibili al pubblico da postazioni fisse, mentre altri obblighi dovrebbero essere imposti unicamente alle imprese dotate di significativo potere di mercato o che sono state designate quali operatori di servizio universale.<\/p>\n 6) Sotto il profilo regolamentare, il punto terminale di rete funge da discriminante tra il quadro normativo per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica e la normativa sulle apparecchiature terminali di telecomunicazione La definizione dell’ubicazione dei punti terminali di rete incombe alle autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione, se del caso in base a una proposta delle imprese interessate.<\/p>\n 7) Gli Stati membri dovrebbero continuare a provvedere affinch\u00e9 nel loro territorio i servizi elencati nel Capo II siano messi a disposizione di tutti gli utenti finali ad un determinato livello qualitativo, a prescindere dall’ubicazione geografica dei medesimi e, tenuto conto delle specifiche circostanze nazionali, ad un prezzo abbordabile Gli Stati membri possono, nel quadro degli obblighi di servizio universale e tenuto conto delle circostanze nazionali, adottare misure specifiche a favore dei consumatori che vivono in zone rurali o geograficamente isolate per assicurare il loro accesso ai servizi previsti nel Capo II nonch\u00e9 l’accessibilit\u00e0 economica di tali servizi e garantire le stesse condizioni di accesso, in particolare alle persone anziane, ai disabili e alle persone che hanno esigenze sociali particolari. Tali misure possono altres\u00ec includere quelle che sono direttamente mirate verso i consumatori che hanno esigenze sociali particolari, apportando un aiuto ai consumatori identificati, ad esempio tramite misure specifiche prese previo esame delle domande individuali, quali l’estinzione dei debiti.<\/p>\n 8 ) Una delle esigenze fondamentali del servizio universale consiste nel garantire agli utenti che ne fanno richiesta un allacciamento alla rete telefonica pubblica in postazione fissa ad un prezzo abbordabile L’obbligo concerne un’unica connessione in banda stretta alla rete la cui fornitura pu\u00f2 essere limitata dagli Stati membri alla prima postazione\/residenza dell’utente finale e non riguarda la rete digitale dei servizi integrati (ISDN) che fornisce due o pi\u00f9 connessioni in grado di funzionare simultaneamente.<\/p>\n Non dovrebbero esistere limitazioni per quanto riguarda i mezzi tecnici utilizzati ai fini di tale allacciamento, affinch\u00e9 possano essere utilizzate tecnologie con filo o senza filo, n\u00e9 per quanto riguarda gli operatori designati ad assumersi la totalit\u00e0 o parte degli obblighi di servizio universale Il collegamento alla rete telefonica pubblica in posizione fissa dovrebbe essere in grado di garantire la trasmissione voce e dati ad una velocit\u00e0 tale da permettere l’accesso a servizi elettronici on line quali quelli forniti sulla rete Internet pubblica. La rapidit\u00e0 con la quale un determinato utente accede a Internet pu\u00f2 dipendere da un certo numero di fattori, ad esempio dal o dai fornitori dell’allacciamento ad Internet o dall’applicazione per la quale \u00e8 stabilita una connessione La velocit\u00e0 di trasmissione dati di una singola connessione in banda stretta alla rete telefonica pubblica dipende dalla capacit\u00e0 del terminale dell’abbonato e dal tipo di connessione Per tali motivi non \u00e8 opportuno rendere obbligatoria su scala comunitaria una determinata velocit\u00e0 di trasmissione dati o di flusso di bit. Gli attuali modem in banda vocale presentano di norma una velocit\u00e0 di trasmissione dati di 56 kbit\/s ma, essendo dotati di dispositivi di adattamento automatico del flusso in funzione delle variazioni di qualit\u00e0 della linea, possono in effetti presentare velocit\u00e0 di trasmissione inferiori ai 56 kbit\/s. Una certa flessibilit\u00e0 \u00e8 necessaria, da un lato, per permettere agli Stati membri di prendere, se del caso, le misure necessarie affinch\u00e9 le connessioni possano sopportare una siffatta velocit\u00e0 di trasmissione e, dall’altro, per permettere agli Stati membri, se del caso, di autorizzare velocit\u00e0 di trasmissione inferiori al suddetto limite di 56 kbit\/s al fine, ad esempio, di sfruttare le capacit\u00e0 delle tecnologie senza fili (comprese le reti senza fili cellulari) per fornire un servizio universale ad una parte pi\u00f9 ampia di popolazione Questo pu\u00f2 essere particolarmente rilevante in taluni paesi in via di adesione in cui il numero di nuclei familiari collegato alla rete telefonica tradizionale \u00e8 relativamente basso. In casi specifici in cui la connessione alla rete telefonica pubblica in postazione fissa \u00e8 manifestamente insufficiente a consentire un accesso ad Internet di qualit\u00e0 soddisfacente, gli Stati membri dovrebbero poter esigere che la connessione sia portata al livello di cui fruisce la maggior parte degli abbonati, affinch\u00e9 la velocit\u00e0 di trasmissione sia sufficiente per l’accesso ad Internet. Se tali misure specifiche comportano un costo netto per i consumatori interessati, l’incidenza netta pu\u00f2 rientrare nel calcolo del costo netto degli obblighi di servizio universale.<\/p>\n 9) Le disposizioni della presente direttiva non ostano a che gli Stati membri designino imprese diverse per la fornitura di elementi della rete e del servizio nell’ambito del servizio universale Alle imprese designate che forniscono elementi della rete pu\u00f2 essere imposto di assicurare tale installazione e la relativa manutenzione nella misura necessaria e proporzionata per rispondere a tutte le richieste ragionevoli di collegamento in postazione fissa alla rete telefonica pubblica e per l’accesso in postazione fissa ai servizi telefonici accessibili al pubblico.<\/p>\n 10) Per prezzo abbordabile si intende un prezzo definito a livello nazionale dagli Stati membri in base alle specifiche circostanze nazionali, che pu\u00f2 comprendere la definizione di una tariffa comune indipendente dall’ubicazione geografica o formule tariffarie speciali destinate a rispondere alle esigenze degli utenti a basso reddito. Dal punto di vista del consumatore, l’abbordabilit\u00e0 dei prezzi \u00e8 legata alla possibilit\u00e0 di sorvegliare e controllare le proprie spese.<\/p>\n 11) I servizi di repertoriazione e di consultazione di elenchi sono strumenti essenziali per fruire dei servizi telefonici accessibili al pubblico e rientrano negli obblighi di servizio universale Gli utenti e i consumatori desiderano disporre di elenchi completi e di servizi di consultazione che comprendano tutti gli abbonati repertoriati e i rispettivi numeri (compresi i numeri di telefono fisso e mobile), e desiderano che tali informazioni siano presentate in modo imparziale La direttiva 97\/66\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 dicembre 1997 sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni tutela il diritto degli abbonati alla vita privata con riferimento all’inclusione di dati personali negli elenchi pubblici.<\/p>\n 12) \u00c8 importante che i cittadini dispongano di un adeguato numero di apparecchi telefonici pubblici a pagamento, e che gli utenti siano in grado di chiamare gratuitamente i numeri d’emergenza e in particolare il numero d’emergenza unico europeo (“112”) a partire da qualsiasi apparecchio telefonico, compresi i telefoni pubblici a pagamento, senza dover utilizzare mezzi di pagamento. La carenza di informazioni in merito all’esistenza del numero di emergenza “112” priva i cittadini della sicurezza supplementare che tale numero rappresenta a livello europeo, soprattutto in occasione di viaggi in altri Stati membri.<\/p>\n 13) Gli Stati membri dovrebbero adottare misure atte a garantire che gli utenti disabili e gli utenti con esigenze sociali particolari possano accedere a tutti i servizi telefonici accessibili al pubblico in postazione fissa e fruire dei medesimi ad un prezzo abbordabile Le misure specifiche destinate agli utenti disabili possono consistere, a seconda dei casi, nella messa a disposizione di telefoni pubblici accessibili, di telefoni pubblici con tecnologia testuale o in misure equivalenti per non udenti e portatori di disabilit\u00e0 della dizione; nella fornitura di servizi di informazione telefonica o di servizi equivalenti gratuiti per non vedenti o ipovedenti o nella presentazione di fatture dettagliate in formato diverso destinate a non vedenti o ipovedenti. Devono inoltre essere adottate misure specifiche atte a consentire agli utenti disabili e agli utenti con esigenze sociali particolari di accedere ai servizi di emergenza (“112”) e di avere le medesime opportunit\u00e0 degli altri consumatori per quanto riguarda la scelta tra diversi operatori o fornitori di servizi. Sono state messe a punto norme di qualit\u00e0 del servizio in relazione ad una serie di parametri al fine di valutare la qualit\u00e0 dei servizi ricevuti dagli abbonati e l’efficienza con cui le imprese designate quali titolari di obblighi di servizio universale si conformano a tali norme Non esistono ancora norme di qualit\u00e0 del servizio relative agli utenti disabili. Norme di efficienza e relativi parametri per gli utenti disabili dovrebbero essere messi a punto e sono previsti all’articolo 11 della presente direttiva; inoltre, se e quando tali norme e parametri saranno stati messi a punto, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero avere la possibilit\u00e0 di esigere la pubblicazione dei dati relativi all’efficienza con cui viene assicurata la qualit\u00e0 del servizio.<\/p>\n Il fornitore del servizio universale non dovrebbe adottare misure che impediscano agli utenti di trarre il massimo profitto dai servizi che altri operatori o fornitori del servizio offrono in combinazione con i servizi che egli fornisce quale parte del servizio universale.<\/p>\n 14) L’importanza dell’accesso e dell’uso della rete telefonica pubblica in postazione fissa \u00e8 tale che i servizi corrispondenti dovrebbero essere messi a disposizione di chiunque ne faccia ragionevole richiesta. Conformemente al principio di sussidiariet\u00e0 spetta agli Stati membri decidere, sulla base di criteri obiettivi, a quali imprese incombe la responsabilit\u00e0 di fornire il servizio universale ai fini della presente direttiva, tenendo conto, se del caso, della capacit\u00e0 e della disponibilit\u00e0 di tali imprese a fornire la totalit\u00e0 o parte del servizio. Occorre che gli obblighi di servizio universale siano soddisfatti nel modo pi\u00f9 efficace possibile, in modo tale che gli utenti paghino di norma prezzi corrispondenti a prestazioni efficaci rispetto ai costi. Analogamente, \u00e8 importante che gli operatori del servizio universale mantengano l’integrit\u00e0 della rete, come pure la continuit\u00e0 e la qualit\u00e0 del servizio. L’intensificazione della concorrenza e la maggiore scelta fanno s\u00ec che vi siano maggiori possibilit\u00e0 che la totalit\u00e0 o parte degli obblighi di servizio universale siano assunti da imprese diverse da quelle aventi notevole potere di mercato. Di conseguenza, gli obblighi di servizio universale possono, in talune circostanze, essere assegnati ad operatori che dimostrano di fornire accesso e servizi nel modo pi\u00f9 efficace rispetto ai costi, anche tramite sistemi di offerte concorrenti oppure di selezione comparativa. Tali obblighi potrebbero figurare tra le condizioni che gli organismi devono soddisfare per poter essere autorizzati a fornire servizi accessibili al pubblico.<\/p>\n 15) Gli Stati membri dovrebbero effettuare un monitoraggio della situazione dei consumatori dal punto di vista dell’utilizzo dei servizi telefonici accessibili al pubblico e, in particolare, dell’accessibilit\u00e0 dei prezzi. L’accessibilit\u00e0 dei prezzi del servizio telefonico \u00e8 legata all’informazione che gli utenti ricevono in merito alle spese telefoniche nonch\u00e9 al costo relativo dei servizi telefonici rispetto ad altri servizi e alla capacit\u00e0 degli utenti di controllare le spese L’abbordabilit\u00e0 dei prezzi implica pertanto il conferimento ai consumatori di talune potest\u00e0 imponendo corrispondenti obblighi di servizio universale nei confronti delle imprese designate a tal fine Tali obblighi comprendono in particolare un livello ben preciso di dettaglio nella fatturazione, la possibilit\u00e0 per i consumatori di attivare uno sbarramento selettivo delle chiamate (ad esempio le chiamate verso servizi a tariffa maggiorata), la possibilit\u00e0 per i consumatori di controllare le proprie spese grazie a mezzi di pagamento anticipato e la possibilit\u00e0 per i consumatori di far valere come acconto il contributo iniziale di allacciamento. Tali misure dovranno probabilmente essere riesaminate o modificate in funzione dell’evoluzione del mercato. Le condizioni vigenti non prevedono che gli operatori soggetti ad obblighi di servizio universale siano tenuti ad avvertire gli abbonati se viene superato un determinato limite di spesa o se la configurazione delle chiamate effettuate si discosta sensibilmente da quella usuale Nell’ambito del futuro riesame delle pertinenti disposizioni legislative si dovrebbe valutare l’eventuale necessit\u00e0 di avvertire gli abbonati in suddette circostanze.<\/p>\n 16) Salvo il caso di ripetuti ritardi o di persistenti mancati pagamenti delle fatture, il consumatore dovrebbe essere tutelato contro i rischi di disconnessione immediata dalla rete per mancato pagamento di una fattura e conservare, in particolare in caso di contestazione di una fattura di importo elevato per servizi a tariffa maggiorata, un accesso ai servizi telefonici di base fintantoch\u00e9 la controversia non sia risolta. Gli Stati membri possono decidere che tale accesso pu\u00f2 essere mantenuto solo se l’abbonato continua a pagare il canone.<\/p>\n 17) La qualit\u00e0 e il prezzo del servizio sono fattori determinanti in un mercato concorrenziale e le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero essere in grado di controllare la qualit\u00e0 del servizio prestato dalle imprese designate quali imprese soggette ad obblighi di servizio universale Per quanto riguarda il livello di qualit\u00e0 dei servizi di tali imprese, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero poter adottare le misure ritenute necessarie Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero inoltre poter effettuare un monitoraggio della qualit\u00e0 del servizio delle altre imprese che forniscono reti telefoniche pubbliche e\/o servizi telefonici accessibili al pubblico da postazioni fisse.<\/p>\n 18) Gli Stati membri, ove necessario, dovrebbero istituire meccanismi di finanziamento del costo netto derivante dagli obblighi di servizio universale qualora sia dimostrato che tali obblighi possono essere assunti solo in perdita o ad un costo netto superiore alle normali condizioni commerciali. Occorre vigilare affinch\u00e9 il costo netto derivante dagli obblighi di servizio universale sia correttamente calcolato, che l’eventuale finanziamento comporti distorsioni minime per il mercato e per gli organismi che vi operano e sia compatibile con il disposto degli articoli 87 e 88 del trattato.<\/p>\n 19) Il calcolo del costo netto del servizio universale dovrebbe tenere in debita considerazione i costi e i ricavi nonch\u00e9 i vantaggi immateriali derivanti dalla fornitura del servizio universale, senza tuttavia compromettere l’obiettivo generale che consiste nel garantire che le strutture dei prezzi rispecchino i costi. I costi netti derivanti dagli obblighi di servizio universale dovrebbero essere calcolati in base a procedure trasparenti.<\/p>\n 20) Tener conto dei vantaggi intangibili significa che i vantaggi indiretti, valutati in termini monetari, che un’impresa ricava in virt\u00f9 della sua posizione di fornitore del servizio universale dovrebbero essere detratti dal costo netto diretto degli obblighi di servizio universale al fine di determinare i costi che rappresentano l’onere globale.<\/p>\n 21) Qualora un obbligo di servizio universale rappresenti un onere eccessivo per un’impresa, gli Stati membri sono autorizzati ad istituire meccanismi efficaci di recupero dei costi netti. Uno dei metodi atti a consentire un recupero dei costi netti attinenti agli obblighi di servizio universale consiste in un’imputazione ai fondi pubblici. \u00c8 inoltre ragionevole consentire il recupero dei costi netti facendo contribuire in modo trasparente tutti gli utenti mediante prelievi applicati alle imprese Gli Stati membri dovrebbero essere in grado di finanziare i costi netti dei diversi elementi del servizio universale attraverso vari meccanismi e\/o di finanziare i costi netti di alcuni o di tutti gli elementi dell’uno o dell’altro meccanismo o di una combinazione di entrambi. In questo caso, gli Stati membri dovrebbero vigilare affinch\u00e9 il metodo di ripartizione dei prelievi tra le imprese si basi su criteri oggettivi e non discriminatori e rispetti il principio di proporzionalit\u00e0. Tale principio non impedisce agli Stati membri di esonerare dai contributi i nuovi operatori che non hanno ancora una presenza significativa sul mercato. I dispositivi di finanziamento dovrebbero garantire che i soggetti del mercato contribuiscano unicamente al finanziamento degli obblighi di servizio universale e non ad attivit\u00e0 che non sono direttamente legate alla fornitura di tale servizio. I dispositivi che consentono il recupero dei costi dovrebbero in ogni caso rispettare i principi del diritto comunitario e, in particolare, nel caso dei dispositivi di condivisione del finanziamento, i principi di non discriminazione e di proporzionalit\u00e0. I dispositivi di finanziamento dovrebbero garantire che gli utenti di uno Stato membro non contribuiscano ai costi del servizio universale in un altro Stato membro, ad esempio nel caso di chiamate da uno Stato membro all’altro.<\/p>\n 22) Qualora gli Stati membri decidano di finanziare il costo netto degli obblighi di servizio universale attingendo a fondi pubblici, vi si intendono compresi i finanziamenti dai bilanci generali dello Stato e da altre fonti di finanziamento pubblico quali le lotterie.<\/p>\n 23) Il costo netto degli obblighi di servizio universale pu\u00f2 essere ripartito fra tutte le imprese o tra alcune categorie specifiche delle stesse Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinch\u00e9 il meccanismo di ripartizione rispetti i principi della trasparenza, della minima distorsione del mercato, della non discriminazione e della proporzionalit\u00e0. Per “minima distorsione del mercato” si intende che i contributi dovrebbero essere riscossi in modo da ridurre al minimo l’impatto dell’onere finanziario che grava sugli utenti finali, per esempio ripartendo i contributi nel modo pi\u00f9 ampio possibile.<\/p>\n 24) Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero accertare che le imprese che beneficiano di un finanziamento per il servizio universale forniscano, a corredo della loro richiesta, informazioni sufficientemente dettagliate sugli elementi specifici da finanziare Gli Stati membri dovrebbero comunicare alla Commissione i rispettivi sistemi di contabilit\u00e0 dei costi e di finanziamento degli obblighi del servizio universale ai fini di una verifica della compatibilit\u00e0 dei medesimi con il trattato. Gli operatori designati potrebbero essere indotti a sopravvalutare il costo netto degli obblighi di servizio universale Gli Stati membri dovrebbero pertanto garantire una trasparenza ed un controllo effettivi degli importi imputati al finanziamento degli obblighi di servizio universale.<\/p>\n 25) I mercati delle comunicazioni sono in costante evoluzione in termini di servizi utilizzati e di mezzi tecnici impiegati per erogare tali servizi agli utenti. Gli obblighi di servizio universale che sono definiti a livello comunitario dovrebbero essere periodicamente riesaminati al fine di modificarne o ridefinirne la portata. Tale riesame dovrebbe tener conto dell’evoluzione delle condizioni sociali, commerciali e tecnologiche e del fatto che ogni modifica della portata degli obblighi deve essere sottoposta ad un test parallelo, per verificare se i servizi che diventano accessibili alla grande maggioranza della popolazione non comportino il rischio dell’esclusione sociale di coloro che non possono permettersi di fruire di tali servizi. Occorre garantire che l’eventuale modifica della portata degli obblighi di servizio universale non favorisca artificialmente talune scelte tecnologiche a scapito di altre, non comporti un onere finanziario sproporzionato per le imprese del settore (mettendo in tal modo a repentaglio l’evoluzione del mercato e l’innovazione) e non trasferisca ingiustamente l’onere del finanziamento sui consumatori a pi\u00f9 basso reddito. Ogni eventuale modifica della portata degli obblighi di servizio universale implica necessariamente che i corrispondenti costi netti possano essere finanziati grazie ai dispositivi autorizzati a norma della presente direttiva. Gli Stati membri non sono autorizzati ad imporre agli attori presenti sul mercato contributi finanziari derivanti da misure che non rientrano negli obblighi di servizio universale Ogni Stato membro \u00e8 libero di imporre misure speciali non riconducibili ad obblighi di servizio universale e di finanziarle conformemente al diritto comunitario, ma non tramite contributi prelevati dagli attori presenti sul mercato.<\/p>\n 26) Una concorrenza pi\u00f9 efficace sui mercati dell’accesso e dei servizi amplier\u00e0 la scelta per gli utenti. Il livello di concorrenza e di scelta effettive varia all’interno della Comunit\u00e0 e tra gli Stati membri, tra le regioni geografiche, nonch\u00e9 tra i diversi mercati dell’accesso e dei servizi. Alcuni utenti possono dipendere interamente dall’accesso e dai servizi forniti da un’impresa con notevole potere di mercato. Di norma, per ragioni di efficacia e per favorire un’effettiva concorrenza, \u00e8 importante che i servizi forniti da un’impresa con significativo potere di mercato rispecchino i costi. Per ragioni di efficacia e per ragioni di carattere sociale, le tariffe praticate agli utenti finali dovrebbero rispecchiare le condizioni della domanda e dei costi, semprech\u00e9 ci\u00f2 non comporti distorsioni della concorrenza. Vi \u00e8 il rischio che un’impresa con significativo potere di mercato tenti in diversi modi di impedire l’accesso al mercato o di distorcere la concorrenza, ad esempio applicando prezzi eccessivi o prezzi predatori, accorpando obbligatoriamente taluni servizi al dettaglio o manifestando un’indebita preferenza per taluni consumatori. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero pertanto essere autorizzate a imporre, come ultima soluzione e dopo debito esame, una regolamentazione della fornitura al dettaglio nei confronti delle imprese con notevole potere di mercato. Per conseguire il duplice scopo di promuovere una concorrenza effettiva sui mercati e di perseguire obiettivi di interesse pubblico quali, ad esempio, l’accessibilit\u00e0 dei prezzi dei servizi telefonici per determinate categorie di consumatori, si pu\u00f2 ricorrere a strumenti regolamentari, quali i massimali tariffari, una perequazione geografica o altri strumenti analoghi, come pure a strumenti non regolamentari, quali raffronti di tariffe al dettaglio messi a disposizione del pubblico. L’accesso ad informazioni appropriate sui sistemi di contabilit\u00e0 dei costi \u00e8 necessario per consentire alle autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione di assolvere ai rispettivi compiti regolamentari nel settore, ivi comprese le misure di controllo delle tariffe Tuttavia, i controlli regolamentari sui servizi al dettaglio dovrebbero essere imposti solo se le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione ritengono che le pertinenti misure relative alla vendita all’ingrosso, alla selezione o alla preselezione del vettore non consentano di realizzare l’obiettivo di garantire una concorrenza effettiva e l’interesse pubblico.<\/p>\n 27) L’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione che impone l’obbligo di attuare un sistema di contabilit\u00e0 dei costi per sostenere il controllo dei prezzi pu\u00f2 procedere ad una verifica annuale per assicurarsi della conformit\u00e0 a tale sistema di contabilit\u00e0 dei costi, purch\u00e9 disponga del necessario personale qualificato, o pu\u00f2 chiedere che tale verifica sia effettuata da un altro organismo qualificato indipendente dall’operatore interessato.<\/p>\n 28) Si reputa necessario garantire che continuino ad essere applicate le disposizioni in materia di insieme minimo di servizi di linee affittate previste dalla legislazione comunitaria sulle telecomunicazioni e in particolare dalla direttiva 92\/44\/CE del Consiglio, del 5 giugno 1992, sull’applicazione della fornitura di una rete aperta alle linee affittate, fino a quando le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione decidano, nel rispetto delle procedure di analisi del mercato descritte nella direttiva 2002\/21\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro)he tali disposizioni non sono pi\u00f9 necessarie perch\u00e9, nel rispettivo territorio, il mercato ha raggiunto un sufficiente livello di concorrenza. Il livello di concorrenza pu\u00f2 variare tra diversi mercati dell’insieme minimo di linee affittate e in diverse parti del territorio. Nello svolgere l’analisi di mercato, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero fare valutazioni distinte per ciascun mercato dell’insieme minimo di linee affittate, tenendo conto della loro dimensione geografica. I servizi di linee affittate costituiscono servizi obbligatori da fornire senza far ricorso a meccanismi di compensazione La fornitura di linee affittate al di fuori dell’insieme minimo di linee affittate dovrebbe essere contemplata dalle disposizioni regolamentari generali in materia di fornitura al dettaglio piuttosto che da prescrizioni specifiche riguardanti la fornitura dell’insieme minimo.<\/p>\n 29) Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono anche, in base ad un’analisi del mercato rilevante, prescrivere agli operatori di telefonia mobile che detengono un significativo potere di mercato di consentire ai propri abbonati di accedere ai servizi di qualsiasi fornitore interconnesso di servizi telefonici accessibili al pubblico per ogni singola chiamata oppure applicando un sistema di preselezione.<\/p>\n 30) Il contratto \u00e8 uno strumento importante per garantire agli utenti e ai consumatori un livello minimo di trasparenza dell’informazione e di certezza del diritto. La maggior parte dei fornitori di servizi in un contesto concorrenziale stipula contratti con i clienti per motivi di opportunit\u00e0 commerciale Oltre alle disposizioni della presente direttiva, le transazioni commerciali dei consumatori in materia di reti e di servizi elettronici sono disciplinate dalla legislazione comunitaria sulla tutela contrattuale dei consumatori e in particolare dalla direttiva 93\/13\/CEE, del 5 aprile 1993, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori e dalla direttiva 97\/7\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 1997, riguardante la protezione dei consumatori in materia di contratti a distanza. I consumatori dovrebbero beneficiare di un livello minimo di certezza del diritto nelle loro relazioni contrattuali con il proprio fornitore diretto di servizi telefonici, garantita dal fatto che i termini del contratto, le condizioni, la qualit\u00e0 del servizio, le modalit\u00e0 di rescissione del contratto e di cessazione del servizio, le misure di indennizzo e le modalit\u00e0 di risoluzione delle controversie sono precisate nel contratto stesso. Le medesime informazioni dovrebbero figurare nei contratti conclusi tra i consumatori e i fornitori di servizi che non siano fornitori diretti di servizi telefonici. Le misure in materia di trasparenza dei prezzi, delle tariffe e delle condizioni aiuteranno i consumatori ad operare scelte ottimali ed a trarre pieno vantaggio dalla concorrenza.<\/p>\n 31) Gli utenti finali dovrebbero avere accesso alle informazioni disponibili al pubblico relative ai servizi di comunicazione Gli Stati membri dovrebbero poter effettuare un monitoraggio della qualit\u00e0 dei servizi di comunicazione prestati sul rispettivo territorio. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero essere sistematicamente in grado di raccogliere informazioni sulla qualit\u00e0 dei servizi prestati sui rispettivi territori nazionali, in base a criteri che consentano il raffronto tra i vari fornitori di servizi e tra i vari Stati membri. Gli organismi che forniscono servizi di comunicazione in un ambiente concorrenziale dovrebbero mettere a disposizione del pubblico informazioni adeguate e aggiornate sui propri servizi per ragioni di opportunit\u00e0 commerciale Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero poter comunque esigere la pubblicazione di tali informazioni qualora si dimostri che esse non sono effettivamente accessibili al pubblico.<\/p>\n 32) Gli utenti finali dovrebbero poter fruire di una garanzia di interoperabilit\u00e0 di tutte le apparecchiature commercializzate nella Comunit\u00e0 per la ricezione di programmi di televisione digitale Gli Stati membri dovrebbero poter esigere norme minime armonizzate per quanto riguarda tali apparecchiature Le suddette norme possono essere periodicamente aggiornate alla luce del progresso tecnologico e dell’evoluzione del mercato.<\/p>\n 33) \u00c8 auspicabile che i consumatori possano effettuare la connessione pi\u00f9 completa possibile agli apparecchi televisivi digitali. L’interoperabilit\u00e0 \u00e8 un concetto che si sta sviluppando nei mercati dinamici. Gli organismi di normalizzazione dovrebbero adoperarsi per assicurare che norme appropriate si evolvano parallelamente alle tecnologie interessate \u00c8 ugualmente importante assicurare che sugli apparecchi televisivi siano disponibili connettori in grado di trasmettere tutti i componenti di un segnale televisivo digitale, inclusi i flussi di dati video e audio, informazioni sull’accesso condizionato, sul servizio, sull’interfaccia per programmi applicativi (API) e sui dispositivi anti-duplicazione La presente direttiva assicura quindi che le funzioni dell’interfaccia aperta per gli apparecchi televisivi digitali non siano limitate dagli operatori di reti, dai fornitori di servizi o dai fabbricanti delle apparecchiature e continuino a svilupparsi di pari passo con i progressi tecnologici. Per la visualizzazione e la presentazione dei servizi televisivi digitali interattivi, la realizzazione di una norma comune attraverso un meccanismo di mercato \u00e8 riconosciuta come un beneficio per il consumatore Gli Stati membri e la Commissione possono assumere iniziative d’indirizzo, coerenti con il Trattato, al fine d’incoraggiare sviluppi in tal senso.<\/p>\n 34) Tutti gli utenti finali devono continuare a fruire di un accesso ai servizi di assistenza tramite operatore, a prescindere dall’organismo che fornisce l’accesso alla rete telefonica pubblica.<\/p>\n 35) La fornitura degli elenchi abbonati e dei servizi di consultazione \u00e8 gi\u00e0 aperta alla concorrenza. Le disposizioni della presente direttiva integrano quelle della direttiva 97\/66\/CE, conferendo il diritto, per gli abbonati, a veder figurare i propri dati in elenchi su supporto cartaceo od elettronico. Tutti i fornitori di servizi che attribuiscono numeri di telefono ai rispettivi abbonati sono tenuti a mettere a disposizione le informazioni pertinenti con modalit\u00e0 eque, orientate ai costi e non discriminatorie.<\/p>\n 36) Occorre che gli utenti possano chiamare gratuitamente il numero d’emergenza unico europeo “112” o qualsiasi numero d’emergenza nazionale a partire da qualsiasi apparecchio telefonico, compresi i telefoni pubblici a pagamento, senza dover utilizzare alcun mezzo di pagamento. Gli Stati membri avrebbero gi\u00e0 dovuto prendere le disposizioni necessarie e pi\u00f9 conformi all’organizzazione dei servizi di soccorso nazionali per garantire che le chiamate inoltrate verso tale numero ottengano una risposta e un trattamento adeguato. Le informazioni relative alla localizzazione del chiamante che devono essere messe a disposizione dei servizi di soccorso nella misura in cui sia tecnicamente fattibile miglioreranno il livello di protezione e la sicurezza degli utenti dei servizi “112” e aiuteranno tali servizi nell’espletamento dei loro compiti, a condizione che sia garantito il trasferimento delle chiamate e dei dati pertinenti verso i servizi di soccorso competenti. La ricezione e l’utilizzazione di tali informazioni dovrebbero avvenire nel rispetto del pertinente diritto comunitario in materia di protezione dati. I costanti progressi delle tecnologie dell’informazione renderanno man mano possibile il trattamento simultaneo sulle reti di chiamate in lingue diverse a costi ragionevoli. Tali progressi costituiranno una garanzia supplementare per i cittadini europei che chiamano il numero di emergenza “112”.<\/p>\n 37) \u00c8 indispensabile che i cittadini e le imprese europei possano agevolmente avere accesso ai servizi telefonici internazionali. Lo “00” \u00e8 gi\u00e0 stato designato quale prefisso comune per l’accesso alla rete telefonica internazionale su scala comunitaria. Possono essere adottate o prorogate disposizioni specifiche che consentano di effettuare chiamate tra localit\u00e0 contigue sui due versanti della frontiera tra due Stati membri. Conformemente alla raccomandazione UIT E164, l’UIT ha assegnato il prefisso “3883” allo spazio di numerazione telefonica europeo (ETNS). Per garantire il collegamento delle chiamate all’ETNS le imprese esercenti reti telefoniche pubbliche dovrebbero assicurare che le chiamate contraddistinte dal “3883” siano interconnesse, direttamente o indirettamente, alle reti di servizio dell’ETNS indicate nelle pertinenti norme dell’Istituto europeo per le norme di telecomunicazione (ETSI). Le modalit\u00e0 di tale interconnessione dovrebbero essere disciplinate dalle disposizioni della direttiva (2002\/19\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002, relativa all’accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all’interconnessione delle medesime (direttiva accesso).<\/p>\n 38) L’accesso degli utenti finali a tutte le risorse di numerazione nella Comunit\u00e0 \u00e8 una condizione preliminare vitale per un mercato unico. Esso dovrebbe includere numeri a chiamata gratuita, numeri a tariffa maggiorata e altri numeri non geografici, tranne se l’abbonato chiamato ha scelto, per motivi commerciali, di limitare l’accesso da talune zone geografiche Le tariffe a carico dei chiamanti dall’esterno dello Stato membro interessato non sono necessariamente le stesse di quelle per i chiamanti dall’interno di tale Stato membro.<\/p>\n 39) Servizi quali la selezione da tastiera e l’identificazione della linea chiamante sono di norma disponibili sulle centrali telefoniche moderne e pertanto possono essere progressivamente diffusi a costi minimi o nulli. La funzione di selezione da tastiera \u00e8 sempre pi\u00f9 utilizzata per consentire agli utenti di interagire con servizi e risorse speciali, come i servizi a valore aggiunto, e l’assenza di tale opzione pu\u00f2 impedire agli utenti di utilizzare tali servizi. Gli Stati membri possono astenersi dall’imporre obblighi se tali servizi e risorse sono gi\u00e0 disponibili. La direttiva 97\/66\/CE garantisce la tutela della vita privata degli utenti per quanto concerne la fatturazione dettagliata e consente loro mezzi atti a tutelare la loro vita privata quando \u00e8 attivato il servizio di identificazione della linea chiamante Lo sviluppo di tali servizi su base paneuropea, che la presente direttiva promuove, apporter\u00e0 benefici ai consumatori.<\/p>\n 40) La portabilit\u00e0 del numero \u00e8 un elemento chiave per agevolare la scelta dei consumatori e la concorrenza effettiva nell’ambiente concorrenziale delle telecomunicazioni. Per tale motivo gli utenti finali che ne fanno richiesta devono poter conservare il proprio numero (o i propri numeri) sulla rete telefonica pubblica a prescindere dall’organismo che fornisce il servizio. La presente direttiva non riguarda la fornitura di questa possibilit\u00e0 tra connessioni alla rete telefonica pubblica da postazioni fisse e non fisse Gli Stati membri possono tuttavia applicare disposizioni in materia di portabilit\u00e0 dei numeri tra reti che forniscono servizi in postazione fissa e reti di telefonia mobile.<\/p>\n 41) L’impatto della portabilit\u00e0 del numero \u00e8 notevolmente rafforzato in presenza di un’informazione trasparente sulle tariffe, tanto per gli utenti finali che trasferiscono i loro numeri quanto per gli utenti finali che effettuano chiamate a persone che hanno operato tale trasferimento. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero facilitare, laddove possibile, un’adeguata trasparenza tariffaria come elemento dell’attuazione della portabilit\u00e0 del numero.<\/p>\n 42) Nel provvedere affinch\u00e9 i prezzi dell’interconnessione correlata alla portabilit\u00e0 del numero siano orientati ai costi, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono tener conto anche dei prezzi disponibili su mercati comparabili.<\/p>\n 43) Attualmente, gli Stati membri impongono taluni obblighi in materia di ridiffusione (must carry) alle reti destinate alla diffusione al pubblico di emissioni radiofoniche e televisive Gli Stati membri dovrebbero poter imporre, sulla base di legittime considerazioni di interesse pubblico, obblighi proporzionali nei confronti delle imprese che rientrano sotto la loro giurisdizione; comunque, tali obblighi dovrebbero essere imposti solo qualora risultino necessari a soddisfare obiettivi di interesse generale chiaramente definiti dagli Stati membri conformemente alla normativa comunitaria e devono essere proporzionati, trasparenti e soggetti a revisione periodica. Gli obblighi di trasmissione imposti dagli Stati membri dovrebbero essere ragionevoli, vale a dire proporzionati e trasparenti, in base a obiettivi di interesse generale chiaramente definiti e possono eventualmente comportare la corresponsione di una remunerazione proporzionata. Detti obblighi possono comprendere la trasmissione di servizi specificamente destinati a consentire un accesso adeguato agli utenti disabili.<\/p>\n 44) Le reti utilizzate per la distribuzione di servizi di diffusione televisiva o radiofonica al pubblico includono reti di trasmissione via cavo, via satellite e terrestre; esse potrebbero inoltre includere altre reti purch\u00e9 un numero significativo di utenti finali le utilizzi come mezzo principale di ricezione di tali servizi di diffusione.<\/p>\n 45) I servizi che forniscono un contenuto come l’offerta di vendita di un pacchetto sonoro o un contenuto televisivo non rientrano nel quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica. I fornitori di tali servizi non dovrebbero essere soggetti agli obblighi di servizio universale per dette attivit\u00e0. La presente direttiva lascia impregiudicate le misure adottate a livello nazionale, conformemente al diritto comunitario, per quanto riguarda tali servizi.<\/p>\n 46) Quando uno Stato membro intende garantire la prestazione di altri servizi specifici in tutto il territorio nazionale, gli obblighi corrispondenti dovrebbero essere soddisfatti in base al criterio dell’efficacia rispetto ai costi e non rientrare tra gli obblighi di servizio universale Di conseguenza, gli Stati membri possono adottare misure supplementari (ad esempio agevolare lo sviluppo di infrastrutture o di servizi nel caso in cui il mercato non venisse incontro in modo soddisfacente alle esigenze degli utenti finali e dei consumatori) conformemente al diritto comunitario. In risposta all’iniziativa eEurope della Commissione, il Consiglio europeo di Lisbona del 23-24 marzo 2000 ha invitato gli Stati membri a garantire che tutti gli istituti scolastici abbiano accesso a Internet e a risorse multimediali.<\/p>\n 47) In un contesto concorrenziale, al momento di esaminare le questioni connesse con i diritti degli utenti finali, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione dovrebbero tener conto della posizione di tutte le parti interessate, ivi compresi utenti e consumatori. Devono essere definite procedure efficaci di risoluzione delle controversie insorte tra consumatori, da un lato, e dall’altro, le imprese che forniscono servizi di comunicazione accessibili al pubblico. Gli Stati membri dovrebbero tener pienamente conto della raccomandazione 98\/257\/CE della Commissione, del 30 marzo 1998, riguardante i principi applicabili agli organi responsabili dalla risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo.<\/p>\n 48) La coregolamentazione potrebbe costituire uno strumento adeguato per promuovere norme qualitative pi\u00f9 elevate e prestazione di servizi migliori. La coregolamentazione dovrebbe ispirarsi agli stessi principi della regolamentazione formale, ossia dovrebbe essere obiettiva, giustificata, proporzionata, non discriminatoria e trasparente.<\/p>\n 49) \u00c8 opportuno che la presente direttiva preveda alcuni elementi di protezione dei consumatori, quali la chiarezza dei termini contrattuali e delle procedure per la risoluzione delle controversie e la trasparenza tariffaria. Essa dovrebbe inoltre incoraggiare l’estensione di tali benefici ad altre categorie di utenti finali, in particolare le piccole e medie imprese.<\/p>\n 50) Le disposizioni della presente direttiva non impediscono ad uno Stato membro di adottare misure giustificate dai motivi di cui agli articoli 30 e 46 del trattato e in particolare da ragioni di pubblica sicurezza, di ordine pubblico e di moralit\u00e0 pubblica.<\/p>\n 51) Poich\u00e9 gli scopi dell’azione proposta, cio\u00e8 fissare un livello comune di servizio universale di telecomunicazioni per tutti gli utenti europei, armonizzare le condizioni di accesso e di uso delle reti telefoniche pubbliche in postazione fissa e dei corrispondenti servizi telefonici accessibili al pubblico ed elaborare un quadro armonizzato per la regolamentazione dei servizi di comunicazione elettronica, delle reti di comunicazione elettronica e delle risorse correlate, non possono essere sufficientemente realizzati dai singoli Stati membri e possono pertanto essere meglio realizzati a livello comunitario, la Comunit\u00e0 pu\u00f2 intervenire, a causa delle dimensioni e degli effetti dell’azione, in base al principio di sussidiariet\u00e0 sancito dall’articolo 5 del trattato. La presente direttiva si limita a quanto \u00e8 necessario per conseguire tali scopi in ottemperanza al principio di proporzionalit\u00e0 enunciato nello stesso articolo.<\/p>\n 52) Le misure necessarie per l’attuazione della presente direttiva sono adottate secondo la decisione 1999\/468\/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalit\u00e0 per l’esercizio delle competenze d’esecuzione conferite alla Commissione,<\/p>\n HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:<\/p>\n <\/p>\n CAPO I<\/strong><\/span> Articolo 1 – Oggetto e ambito di applicazione<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. La presente direttiva disciplina la fornitura di reti e servizi di comunicazione elettronica agli utenti finali nell’ambito della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro). Scopo della presente direttiva \u00e8 garantire la disponibilit\u00e0 in tutta la Comunit\u00e0 di servizi di buona qualit\u00e0 accessibili al pubblico attraverso una concorrenza efficace e un\u2019effettiva possibilit\u00e0 di scelta, nonch\u00e9 disciplinare i casi in cui le esigenze degli utenti finali non sono adeguatamente soddisfatte mediante il mercato. La direttiva contiene inoltre disposizioni riguardanti taluni aspetti delle apparecchiature terminali, comprese quelle volte a facilitare l\u2019accesso per gli utenti finali disabili.<\/p>\n 2<\/strong>. La presente direttiva stabilisce i diritti degli utenti finali e i corrispondenti obblighi delle imprese che forniscono reti e servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico. Per quanto riguarda la fornitura di un servizio universale in un contesto di mercati aperti e concorrenziali, la presente direttiva definisce l\u2019insieme minimo di servizi di qualit\u00e0 specifica cui tutti gli utenti finali hanno accesso a un prezzo abbordabile, tenuto conto delle specifiche circostanze nazionali, senza distorsioni della concorrenza. La presente direttiva stabilisce inoltre obblighi in relazione alla fornitura di alcuni servizi obbligatori.<\/p>\n 3<\/strong>. La presente direttiva, pur non prescrivendo n\u00e9 vietando condizioni, imposte dai fornitori di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico e di servizi della societ\u00e0 dell\u2019informazione, atte a limitare l\u2019accesso e\/o l\u2019utilizzo di servizi e applicazioni da parte degli utenti finali, ove consentito dalla legislazione nazionale e in conformit\u00e0 del diritto comunitario, prevede tuttavia un obbligo di fornire informazioni in ordine a tali condizioni. Le misure nazionali in materia di accesso o di uso di servizi e applicazioni attraverso reti di comunicazione elettronica da parte di utenti finali rispettano i diritti e le libert\u00e0 fondamentali delle persone fisiche, anche in relazione alla vita privata e al giusto processo, come definiti all’articolo 6 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell\u2019uomo e delle libert\u00e0 fondamentali.<\/p>\n 4<\/strong>. Le disposizioni della presente direttiva relative ai diritti degli utenti finali si applicano fatte salve le norme comunitarie in materia di tutela dei consumatori, in particolare le direttive 93\/13\/CEE e 97\/7\/CE, e le norme nazionali conformi al diritto comunitario.<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 2 \u00a0– Definizioni<\/strong><\/p>\n Ai fini della presente direttiva si applicano le definizioni di cui all’articolo 2 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro).<\/p>\n Si applicano inoltre le seguenti definizioni:<\/p>\n a) “telefono pubblico a pagamento”: qualsiasi apparecchio telefonico accessibile al pubblico, utilizzabile con mezzi di pagamento che possono includere monete e\/o carte di credito\/addebito e\/o schede prepagate, comprese le schede con codice di accesso;<\/p>\n[b) “rete telefonica pubblica”: una rete di comunicazione elettronica utilizzata per fornire servizi telefonici accessibili al pubblico; la rete telefonica pubblica consente il trasferimento di comunicazioni vocali e altre forme di comunicazione, quali i facsimile e la trasmissione di dati, tra punti terminali di rete; ] (1)<\/p>\n c) “servizio telefonico accessibile al pubblico”: un servizio reso accessibile al pubblico che consente di effettuare e ricevere direttamente o indirettamente, chiamate nazionali o nazionali e internazionali tramite uno o pi\u00f9 numeri che figurano in un piano di numerazione nazionale o internazionale (2);<\/p>\n d) “numero geografico”: qualsiasi numero di un piano di numerazione telefonica nazionale nel quale alcune delle cifre hanno un indicativo geografico per instradare le chiamate verso l\u2019ubicazione fisica del punto terminale di rete (NTP) (2);<\/p>\n[e) “punto terminale di rete”: il punto fisico a partire dal quale l’abbonato ha accesso ad una rete pubblica di comunicazione; in caso di reti in cui abbiano luogo la commutazione o l’instradamento, il punto terminale di rete \u00e8 definito mediante un indirizzo di rete specifico che pu\u00f2 essere correlato ad un numero di utente o ad un nome di utente;] (1)<\/p>\n f) “numero non geografico”: qualsiasi numero di un piano di numerazione telefonica nazionale che non sia un numero geografico; include tra l\u2019altro i numeri di telefonia mobile, i numeri di chiamata gratuita e i numeri relativi ai servizi “premium rata” (2).<\/p>\n (1) Lettera abrogata dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n (2) Lettera sostituita dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n CAPO II<\/strong><\/span> \u00a0Articolo 3 \u00a0– Disponibilit\u00e0 del servizio universale<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 nel loro territorio i servizi elencati nel presente capo siano messi a disposizione di tutti gli utenti finali al livello qualitativo stabilito, a prescindere dall’ubicazione geografica dei medesimi e, tenuto conto delle specifiche circostanze nazionali, ad un prezzo abbordabile.<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri determinano il metodo pi\u00f9 efficace e adeguato per garantire l’attuazione del servizio universale, nel rispetto dei principi di obiettivit\u00e0, trasparenza, non discriminazione e proporzionalit\u00e0. Gli Stati membri mirano a limitare le distorsioni del mercato, in particolare la fornitura di servizi a prezzi o ad altre condizioni che divergano dalle normali condizioni commerciali, tutelando nel contempo l’interesse pubblico.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 4 \u00a0– Fornitura dell\u2019accesso da una postazione fissa e fornitura di servizi telefonici<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 qualsiasi richiesta ragionevole di connessione in postazione fissa a una rete di comunicazione pubblica sia soddisfatta quanto meno da un\u2019impresa.<\/p>\n 2<\/strong>. La connessione fornita \u00e8 in grado di supportare le comunicazioni vocali, facsimile e dati, a velocit\u00e0 di trasmissione tali da consentire un accesso efficace a Internet, tenendo conto delle tecnologie prevalenti usate dalla maggioranza degli abbonati e della fattibilit\u00e0 tecnologica.<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 qualsiasi richiesta ragionevole di fornitura di un servizio telefonico accessibile al pubblico attraverso la connessione di rete di cui al paragrafo 1 che consente di effettuare e ricevere chiamate nazionali e internazionali sia soddisfatta quanto meno da un\u2019impresa.\u00bb;<\/p>\n (1) Articolo abrogato dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 5 – Elenco abbonati e servizi di consultazione<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9:<\/p>\n a) almeno un elenco completo sia accessibile agli utenti finali, in una forma – cartacea, elettronica o in entrambe le forme – approvata dall’autorit\u00e0 competente, e sia aggiornato a scadenze regolari ed almeno una volta l’anno;<\/p>\n b) almeno un servizio completo di consultazione degli elenchi sia accessibile a tutti gli utenti finali, compresi gli utenti dei telefoni pubblici a pagamento.<\/p>\n 2<\/strong>. Gli elenchi di cui al paragrafo 1 comprendono, fatte salve le disposizioni dell\u2019articolo 12 della direttiva 2002\/58\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche), tutti gli abbonati ai servizi telefonici accessibili al pubblico (1).<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le imprese che forniscono servizi di cui al paragrafo 1 applichino il principio di non discriminazione nel trattamento delle informazioni loro comunicate da altre imprese<\/p>\n (1) Paragrafo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 6 – Telefoni pubblici a pagamento e altri punti di accesso pubblico alla telefonia vocale<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possano imporre obblighi alle imprese al fine di garantire che siano messi a disposizione telefoni pubblici a pagamento o altri punti di accesso pubblico alla telefonia vocale per soddisfare le esigenze ragionevoli degli utenti finali in termini di copertura geografica, numero di apparecchi o di altri punti di accesso, accessibilit\u00e0 per gli utenti finali disabili e qualit\u00e0 del servizio (2).<\/p>\n 2<\/strong>. Qualsiasi Stato membro provvede affinch\u00e9 la sua autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione possa decidere di non prescrivere obblighi ai sensi del paragrafo 1, in tutto o in parte del proprio territorio, purch\u00e9 accerti che i servizi in questione o servizi analoghi sono ampiamente disponibili, previa consultazione dei soggetti interessati di cui all’articolo 33.<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 sia possibile effettuare chiamate d’emergenza dai telefoni pubblici a pagamento utilizzando il numero di emergenza unico europeo (“112”) o altri numeri di emergenza nazionali, gratuitamente e senza dover utilizzare alcun mezzo di pagamento.<\/p>\n (1) Titolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n (2) Paragrafo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 7 – Misure destinate agli utenti finali disabili <\/strong>(1)<\/p>\n 1<\/strong>. A meno che siano previsti al capo IV requisiti che conseguano l\u2019effetto equivalente, gli Stati membri adottano misure specifiche per garantire l\u2019accesso, ad un prezzo accessibile, ai servizi individuati all’articolo 4, paragrafo 3, e all’articolo 5 destinati agli utenti finali disabili sia di livello equivalente a quello di cui beneficiano gli altri utenti finali. Gli Stati membri possono obbligare le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione a valutare la necessit\u00e0 generale e i requisiti specifici di tali misure specifiche per gli utenti finali disabili, comprese la loro portata e forma concreta.<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri possono adottare misure specifiche, tenendo conto delle circostanze nazionali, per far s\u00ec che gli utenti finali disabili possano beneficiare della gamma di imprese e fornitori di servizi a disposizione della maggior parte degli utenti finali.<\/p>\n 3<\/strong>. Nell’adottare le misure di cui ai precedenti paragrafi 1 e 2, gli Stati membri favoriscono la conformit\u00e0 con le pertinenti norme o specifiche pubblicate secondo il disposto degli articoli 17, 18 e 19 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro).<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 8 – Designazione delle imprese<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri possono designare una o pi\u00f9 imprese perch\u00e9 garantiscano la fornitura del servizio universale quale definito agli articoli 4, 5, 6 e 7 e, se del caso, all’articolo 9, paragrafo 2, della presente direttiva in modo tale da poter coprire l’intero territorio nazionale Gli Stati membri possono designare pi\u00f9 imprese o gruppi di imprese per fornire i diversi elementi del servizio universale e\/o per coprire differenti parti del territorio nazionale.<\/p>\n 2<\/strong>. Nel designare le imprese titolari di obblighi di servizio universale in tutto il territorio nazionale o in parte di esso, gli Stati membri applicano un sistema di designazione efficace, obiettivo, trasparente e non discriminatorio in cui nessuna impresa \u00e8 esclusa a priori. Tale sistema di designazione garantisce che il servizio universale sia fornito secondo criteri di economicit\u00e0 e consenta di determinare il costo netto dell’obbligo di servizio universale conformemente all’articolo 12.<\/p>\n 3<\/strong>. Qualora intenda cedere tutte le sue attivit\u00e0 nelle reti di accesso locale, o una parte significativa di queste, a un\u2019entit\u00e0 giuridica separata appartenente a una propriet\u00e0 diversa, l\u2019impresa designata conformemente al paragrafo 1 informa preventivamente e tempestivamente l\u2019autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione per permetterle di valutare l\u2019effetto della transazione prevista sulla fornitura dell\u2019accesso in postazione fissa e sulla fornitura dei servizi telefonici ai sensi dell\u2019articolo 4. L\u2019autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione pu\u00f2 imporre, modificare o revocare gli obblighi specifici conformemente all’articolo 6, paragrafo 2 della direttiva 2002\/20\/CE (direttiva autorizzazioni) (1).<\/p>\n (1) Paragrafo aggiunto dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 9 – Accessibilit\u00e0 delle tariffe<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione sorvegliano l\u2019evoluzione e il livello delle tariffe al dettaglio dei servizi che, in base agli articoli da 4 a 7, sono soggetti agli obblighi di servizio universale e sono forniti dalle imprese designate oppure sono disponibili sul mercato, qualora non sia designata alcuna impresa per la fornitura di tali servizi, con particolare riguardo ai prezzi al consumo e al reddito nazionali (1).<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri, tenendo conto delle circostanze nazionali, possono prescrivere che le imprese designate propongano ai consumatori opzioni o formule tariffarie diverse da quelle proposte in normali condizioni commerciali, in particolare per garantire che i consumatori a basso reddito o con esigenze sociali particolari non siano esclusi dall’accesso alla rete di cui all’articolo 4, paragrafo 1, o dall’uso dei servizi individuati all’articolo 4, paragrafo 3, e agli articoli 5, 6 e 7, soggetti agli obblighi di servizio universale e forniti dalle imprese designate, soggetti agli obblighi di servizio universale e forniti dalle imprese designate (1).<\/p>\n 3<\/strong>. Oltre a prescrivere alle imprese designate di fornire opzioni tariffarie speciali o rispettare limiti tariffari o perequazioni tariffarie geografiche o altri sistemi analoghi, gli Stati membri possono provvedere affinch\u00e9 sia fornito un sostegno ai consumatori di cui siano accertati un reddito modesto o particolari esigenze sociali.<\/p>\n 4<\/strong>. Gli Stati membri possono prescrivere alle imprese soggette agli obblighi di cui agli articoli 4, 5, 6 e 7 di applicare, tenendo conto delle circostanze nazionali, tariffe comuni, comprese le perequazioni tariffarie, in tutto il territorio, ovvero di rispettare limiti tariffari.<\/p>\n 5<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione provvedono affinch\u00e9, quando un’impresa designata \u00e8 tenuta a proporre opzioni tariffarie speciali, tariffe comuni, comprese le perequazioni tariffarie geografiche, o a rispettare limiti tariffari, le condizioni siano pienamente trasparenti e siano pubblicate ed applicate nel rispetto del principio di non discriminazione Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono esigere la modifica o la revoca di determinate formule tariffarie.<\/p>\n (1) Paragrafo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 10 – Controllo delle spese<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le imprese designate, nel fornire le prestazioni e i servizi aggiuntivi rispetto a quelli di cui agli articoli 4, 5, 6 e 7 e all’articolo 9, paragrafo 2, definiscano le condizioni e modalit\u00e0 in modo tale che l’abbonato non sia costretto a pagare prestazioni o servizi che non sono necessari o che non sono indispensabili per il servizio richiesto.<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le imprese designate soggette agli obblighi previsti dagli articoli 4, 5 e 7 e dall’articolo 9, paragrafo 2 forniscano le prestazioni e i servizi specifici di cui all’allegato I, parte A, di modo che gli abbonati possano sorvegliare e controllare le proprie spese ed evitare una cessazione ingiustificata del servizio.<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 l’autorit\u00e0 competente sia in grado di disapplicare le disposizioni del paragrafo 2 in tutto il territorio nazionale o in parte dello stesso, se constata che le prestazioni sono ampiamente disponibili.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 11 – Qualit\u00e0 del servizio fornito dalle imprese designate<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione provvedono affinch\u00e9 tutte le imprese designate soggette agli obblighi previsti dagli articoli 4, 5, 6 e 7 e dall’articolo 9, paragrafo 2 pubblichino informazioni adeguate ed aggiornate sulla loro efficienza nella fornitura del servizio universale, basandosi sui parametri di qualit\u00e0 del servizio, sulle definizioni e sui metodi di misura stabiliti nell’allegato III. Le informazioni pubblicate sono comunicate anche all’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione.<\/p>\n 2<\/strong>. Tali autorit\u00e0 possono tra l’altro specificare, ove siano stati messi a punto parametri pertinenti, norme supplementari di qualit\u00e0 del servizio per valutare l’efficienza delle imprese nella fornitura dei servizi agli utenti finali disabili e ai consumatori disabili. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione provvedono affinch\u00e9 le informazioni sull’efficienza delle imprese in relazione a detti parametri siano anch’esse pubblicate e messe a disposizione dell’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione.<\/p>\n 3<\/strong>. Tali autorit\u00e0 possono inoltre specificare contenuto, forma e modo di pubblicazione delle informazioni, in modo da garantire che gli utenti finali e i consumatori abbiano accesso a informazioni complete, comparabili e di facile impiego.<\/p>\n 4<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione devono poter fissare obiettivi qualitativi per le imprese assoggettate ad obblighi di servizio universale. Nel fissare tali obiettivi, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione tengono conto del parere dei soggetti interessati, applicando in particolare le modalit\u00e0 stabilite all’articolo 33 (1).<\/p>\n 5<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione siano in grado di controllare l’adempimento da parte delle imprese designate di tali obiettivi qualitativi.<\/p>\n 6<\/strong>. Il perdurante inadempimento degli obiettivi qualitativi da parte dell’impresa pu\u00f2 determinare l’adozione di misure specifiche a norma della direttiva 2002\/20\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (direttiva autorizzazioni). Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono esigere una verifica indipendente o una valutazione affine dei dati relativi all’efficienza, a spese dell’impresa interessata, allo scopo di garantire l’esattezza e la comparabilit\u00e0 dei dati messi a disposizione dalle imprese soggette ad obblighi di servizio universale.<\/p>\n (1) Paragrafo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 12 – Calcolo del costo degli obblighi di servizio universale<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Allorch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione ritengono che la fornitura del servizio universale di cui agli articoli da 3 a 10 possa comportare un onere eccessivo per le imprese designate a fornire tale servizio, esse calcolano i costi netti di tale fornitura.<\/p>\n A tal fine, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono:<\/p>\n a) procedere al calcolo del costo netto dell’obbligo di servizio universale, tenendo conto degli eventuali vantaggi commerciali derivanti all’impresa designata per la fornitura del servizio universale, in base alle modalit\u00e0 stabilite nell’allegato IV, parte A, oppure<\/p>\n b) utilizzare i costi netti della fornitura del servizio universale individuati in base a un meccanismo di determinazione conforme all’articolo 8, paragrafo 2.<\/p>\n 2<\/strong>. I conti e\/o le altre informazioni su cui si basa il calcolo del costo netto degli obblighi di servizio universale di cui al paragrafo 1, lettera a) sono sottoposti alla verifica dell’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione o di un organismo indipendente dalle parti interessate e approvato dall’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione I risultati del calcolo e le conclusioni finali della verifica sono messi a disposizione del pubblico.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 13 – Finanziamento degli obblighi di servizio universale<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Qualora, sulla base del calcolo del costo netto di cui all’articolo 12 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione riscontrino che l’impresa stessa \u00e8 soggetta ad un onere eccessivo, gli Stati membri decidono, previa richiesta di un’impresa designata:<\/p>\n a) di introdurre un dispositivo inteso a indennizzare l’impresa per i costi netti cos\u00ec calcolati attingendo a fondi pubblici in condizioni di trasparenza, e\/o<\/p>\n b) di ripartire il costo netto degli obblighi di servizio universale tra i fornitori di reti e di servizi di comunicazione elettronica.<\/p>\n 2<\/strong>. Qualora il costo netto sia ripartito ai sensi del paragrafo 1, lettera b), gli Stati membri istituiscono un meccanismo di ripartizione, gestito dalle autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione o da un organismo indipendente dai beneficiari e posto sotto la supervisione dell’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione Pu\u00f2 essere finanziato unicamente il costo netto degli obblighi di cui agli articoli da 3 a 10, calcolato conformemente all’articolo 12.<\/p>\n 3<\/strong>. Il sistema di ripartizione dei costi deve rispettare i principi di trasparenza, minima distorsione del mercato, non discriminazione e proporzionalit\u00e0, in conformit\u00e0 dell’allegato IV, parte B. Gli Stati membri possono decidere di non chiedere contributi alle imprese il cui fatturato nazionale non raggiunga un determinato limite.<\/p>\n 4<\/strong>. Gli eventuali contributi relativi alla ripartizione del costo degli obblighi di servizio universale sono dissociati e definiti separatamente per ciascuna impresa. Tali contributi non sono imposti o prelevati presso imprese che non forniscono servizi nel territorio dello Stato membro che ha istituito il sistema di ripartizione.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 14 – Trasparenza<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Qualora sia istituito un sistema di ripartizione del costo netto degli obblighi di servizio universale, ai sensi dell’articolo 13, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione provvedono affinch\u00e9 i principi di ripartizione dei costi e i particolari del sistema applicato siano portati a conoscenza del pubblico.<\/p>\n 2<\/strong>. Ferme restando le normative comunitarie e nazionali sulla riservatezza degli affari, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione provvedono affinch\u00e9 sia pubblicata una relazione annuale che indichi il costo degli obblighi di servizio universale, quale risulta dai calcoli effettuati, i contributi versati da ogni impresa interessata e gli eventuali vantaggi commerciali, di cui abbiano beneficiato l’impresa o le imprese designate per la prestazione del servizio universale, nei casi in cui sia stato istituito e sia effettivamente in funzione un fondo di finanziamento.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 15 – Riesame del contenuto del servizio universale<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. La Commissione procede periodicamente al riesame del contenuto del servizio universale, in particolare al fine di proporre al Parlamento europeo e al Consiglio la modifica o la ridefinizione del contenuto medesimo. Il riesame \u00e8 effettuato per la prima volta dopo due anni dalla data di applicazione di cui all’articolo 38, paragrafo 1, secondo comma, e successivamente ogni tre anni.<\/p>\n 2<\/strong>. Il riesame \u00e8 effettuato alla luce degli sviluppi sociali, economici e tecnologici, tenendo conto, tra l’altro, della mobilit\u00e0 e della velocit\u00e0 dei dati alla luce delle tecnologie prevalenti adottate dalla maggioranza degli abbonati. Il processo di riesame avviene conformemente alla procedura stabilita nell’allegato V. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui risultati del riesame.<\/p>\n <\/p>\n CAPO III (1) Titolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n Articolo 16 – Riesame degli obblighi<\/strong> (1)<\/p>\n[1. Gli Stati membri mantengono in essere tutti gli obblighi relativi:<\/p>\n a) alle tariffe al dettaglio per la fornitura di servizi di accesso e per l’uso della rete telefonica pubblica, ai sensi dell’articolo 17 della direttiva 98\/10\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 febbraio 1998 sull’applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale;<\/p>\n b) alla selezione o preselezione del vettore, ai sensi della direttiva 97\/33\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997 sull’interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l’interoperabilit\u00e0 attraverso l’applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP);<\/p>\n c) alle linee affittate, ai sensi degli articoli 3, 4, 6, 7, 8 e 10 della direttiva 92\/44\/CEE,<\/p>\n fintantoch\u00e9 non sia effettuato un riesame e adottata una decisione ai sensi della procedura di cui al paragrafo 3 del presente articolo.<\/p>\n 2. La Commissione indica i mercati rilevanti nell’ambito dei quali applicare gli obblighi relativi ai mercati al dettaglio nella raccomandazione iniziale relativa ai mercati rilevanti di prodotti e di servizi e nella decisione relativa ai mercati transnazionali che saranno adottate a norma della procedura di cui all’articolo 15 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro).<\/p>\n 3. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9, appena possibile dopo l’entrata in vigore della presente direttiva, e ad intervalli regolari successivamente a tale data, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione effettuino un’analisi del mercato, secondo la procedura di cui all’articolo 16 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro), per decidere se mantenere in essere, modificare o abolire gli obblighi relativi ai mercati al dettaglio. Le misure adottate sono soggette alla procedura di cui all’articolo 7, della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro).]\n (1) Articolo soppresso dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 17 – Controlli normativi sui servizi al dettaglio<\/strong><\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri assicurano che le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione impongano i necessari obblighi normativi alle imprese identificate come imprese che detengono un rilevante potere di mercato su un dato mercato al dettaglio ai sensi dell\u2019articolo 14 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro) ove:<\/p>\n a) in esito all\u2019analisi del mercato realizzata a norma dell\u2019articolo 16 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro), un\u2019autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione accerti che un determinato mercato al dettaglio identificato conformemente all\u2019articolo 15 di detta direttiva non \u00e8 effettivamente concorrenziale; e<\/p>\n b) giungano alla conclusione che gli obblighi previsti dagli articoli da 9 a 13 della direttiva 2002\/19\/CE (direttiva accesso) non portano al conseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 8 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro) (1).<\/p>\n 2<\/strong>. Gli obblighi di cui al paragrafo 1 si basano sulla natura del problema accertato e sono proporzionati e giustificati alla luce degli obiettivi di cui all’articolo 8 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro). Tali obblighi possono includere prescrizioni affinch\u00e9 le imprese identificate non applichino prezzi eccessivi, non impediscano l’ingresso sul mercato n\u00e9 limitino la concorrenza fissando prezzi predatori, non privilegino ingiustamente determinati utenti finali e non accorpino in modo indebito i servizi offerti. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono prescrivere a tali imprese di rispettare determinati massimali per quanto riguarda i prezzi al dettaglio, di controllare le singole tariffe o di orientare le proprie tariffe ai costi o ai prezzi su mercati comparabili al fine di tutelare gli interessi degli utenti finali e promuovere nel contempo un’effettiva concorrenza.<\/p>\n[3. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione, a richiesta, comunicano alla Commissione informazioni in merito alle modalit\u00e0 di controllo al dettaglio e, se del caso, ai sistemi di contabilit\u00e0 dei costi impiegati da tali imprese.] (2)<\/p>\n 4<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione provvedono affinch\u00e9 ogni impresa soggetta a regolamentazione delle tariffe al dettaglio o ad altri pertinenti controlli al dettaglio applichi i necessari e adeguati sistemi di contabilit\u00e0 dei costi. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono specificare la forma e il metodo contabile da utilizzare La conformit\u00e0 al sistema di contabilit\u00e0 dei costi \u00e8 verificata da un organismo qualificato indipendente Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione provvedono affinch\u00e9 ogni anno sia pubblicata una dichiarazione di conformit\u00e0.<\/p>\n 5<\/strong>. Fatti salvi l’articolo 9, paragrafo 2 e l’articolo 10, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione non applicano i meccanismi di controllo al dettaglio di cui al paragrafo 1 del presente articolo in mercati geografici o mercati di utenza nei quali abbiano accertato l’esistenza di una concorrenza effettiva.<\/p>\n (1) Paragrafo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n (2) Paragrafo soppresso dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 18 – Controlli normativi sull’insieme minimo di linee affittate<\/strong> (1)<\/p>\n[1. L’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione, qualora, in esito all’analisi di mercato realizzata a norma dell’articolo 16, paragrafo 3, accerti che il mercato per la fornitura di parte o della totalit\u00e0 dell’insieme minimo di linee affittate non \u00e8 effettivamente concorrenziale, individua le imprese aventi notevole potere di mercato nella fornitura di tali specifici elementi dell’insieme minimo di servizi di linee affittate nella totalit\u00e0 o in parte del suo territorio, in conformit\u00e0 dell’articolo 14 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro). L’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione impone a dette imprese obblighi relativi alla fornitura dell’insieme minimo di linee affittate, come indicato nell’elenco di norme pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunit\u00e0 europee in conformit\u00e0 dell’articolo 17 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro), nonch\u00e9 le condizioni fissate nell’allegato VII della presente direttiva per detta fornitura in relazione a tali specifici mercati delle linee affittate.<\/p>\n 2. L’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione, qualora in esito all’analisi di mercato realizzata a norma dell’articolo 16, paragrafo 3 accerti che un mercato rilevante per la fornitura dell’insieme minimo di linee affittate \u00e8 effettivamente concorrenziale, revoca gli obblighi di cui al paragrafo 1 relativi a tale specifico mercato delle linee affittate.<\/p>\n 3. L’insieme minimo di linee affittate e le relative caratteristiche armonizzate, nonch\u00e9 le norme correlate, sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunit\u00e0 europee nell’ambito dell’elenco di norme di cui all’articolo 17 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro). La Commissione pu\u00f2 adottare secondo la procedura di cui all’articolo 37, paragrafo 2 della presente direttiva, le modifiche necessarie per adeguare l’insieme minimo di linee affittate ai nuovi sviluppi tecnologici e all’andamento della domanda di mercato, disponendo eventualmente l’esclusione di taluni tipi di linee affittate dall’insieme minimo stesso.]\n (1) Articolo soppresso dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 19 – Selezione del vettore e preselezione del vettore<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione prescrivono alle imprese detentrici di un significativo potere di mercato per la fornitura di collegamenti alla rete telefonica pubblica in postazione fissa e relativa utilizzazione, a norma dell’articolo 16, paragrafo 3, di consentire ai propri abbonati di accedere ai servizi di qualsiasi fornitore interconnesso di servizi telefonici accessibili al pubblico:<\/p>\n a) digitando, per ogni singola chiamata, un codice di selezione del vettore e<\/p>\n b) applicando un sistema di preselezione, con la possibilit\u00e0 di annullare la preselezione, per ogni singola chiamata digitando un codice di selezione del vettore<\/p>\n 2<\/strong>. Le richieste degli utenti relative all’attivazione di tali opzioni in altre reti o secondo altre modalit\u00e0 sono esaminate con la procedura di analisi del mercato stabilita dall’articolo 16 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro) e attuate conformemente all’articolo 12 della direttiva 2002\/19\/CE (direttiva accesso).<\/p>\n 3<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione provvedono affinch\u00e9 i prezzi dell’accesso e dell’interconnessione correlata alla concessione delle possibilit\u00e0 di cui al paragrafo 1 siano orientati ai costi e affinch\u00e9 eventuali addebiti per gli abbonati non finiscano per disincentivare il ricorso a tali possibilit\u00e0.<\/p>\n (1) Articolo soppresso dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n CAPO IV Articolo 20 – Contratti<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 i consumatori ed altri utenti finali che ne facciano richiesta, quando si abbonano a servizi che forniscono la connessione a una rete di comunicazione pubblica e\/o a servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico, abbiano il diritto di stipulare contratti con una o pi\u00f9 imprese che forniscono detta connessione e\/o servizi. Il contratto indica almeno, in modo chiaro, dettagliato e facilmente comprensibile:<\/p>\n a) la denominazione e l\u2019indirizzo dell\u2019impresa;<\/p>\n b) i servizi forniti, tra cui in particolare:<\/p>\n – se viene fornito o meno l\u2019accesso ai servizi di emergenza e alle informazioni sulla localizzazione del chiamante e se esistono eventuali restrizioni alla fornitura di servizi di emergenza di cui all\u2019articolo 26,<\/p>\n – informazioni su eventuali altre condizioni che limitano l\u2019accesso e\/o l\u2019utilizzo di servizi e applicazioni, ove siano ammesse dalla legislazione nazionale in conformit\u00e0 del diritto comunitario,<\/p>\n – i livelli minimi di qualit\u00e0 del servizio offerti, compresa la data dell\u2019allacciamento iniziale e, ove opportuno, altri parametri di qualit\u00e0 del servizio, quali definiti dalle autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione,<\/p>\n – informazioni sulle procedure poste in essere dall\u2019impresa per misurare e strutturare il traffico in un collegamento di rete onde evitarne la saturazione e il superamento dei limiti di capienza, e informazioni sulle eventuali ripercussioni sulla qualit\u00e0 del servizio riconducibili a tali procedure,<\/p>\n – i tipi di servizi di manutenzione offerti e i servizi di assistenza alla clientela forniti, nonch\u00e9 le modalit\u00e0 per contattare tali servizi,<\/p>\n – eventuali restrizioni imposte dal fornitore all\u2019utilizzo delle apparecchiature terminali fornite;<\/p>\n c) qualora esista un obbligo ai sensi dell\u2019articolo 25, la scelta dell\u2019abbonato di far includere o meno i suoi dati personali in un elenco e i dati di cui trattasi;<\/p>\n d) il dettaglio dei prezzi e delle tariffe, comprese le modalit\u00e0 secondo le quali possono essere ottenute informazioni aggiornate in merito alle tariffe applicabili e ai costi di manutenzione, alle modalit\u00e0 di pagamento e ad eventuali differenze di costo ad esse legate;<\/p>\n e) la durata del contratto e le condizioni di rinnovo e di cessazione dei servizi e del contratto, compresi:<\/p>\n – ogni utilizzo minimo o durata richiesti per beneficiare di condizioni promozionali,<\/p>\n – eventuali costi legati alla portabilit\u00e0 di numeri ed altri identificatori,<\/p>\n – eventuali commissioni dovute alla scadenza del contratto, compresi gli eventuali costi da recuperare in relazione all\u2019apparecchiatura terminale;<\/p>\n f) le disposizioni relative all’indennizzo e al rimborso applicabili qualora non sia raggiunto il livello di qualit\u00e0 del servizio previsto dal contratto;<\/p>\n g) i mezzi con cui possono essere avviati i procedimenti per la risoluzione delle controversie ai sensi dell\u2019articolo 34;<\/p>\n h) i tipi di azioni che l\u2019impresa pu\u00f2 adottare in risposta a incidenti o minacce alla sicurezza o all’integrit\u00e0 e alle vulnerabilit\u00e0.<\/p>\n Gli Stati membri possono inoltre richiedere che il contratto contenga ogni informazione che possa essere fornita a tal fine dalle competenti autorit\u00e0 pubbliche sull\u2019utilizzo delle reti e servizi di comunicazione elettronica per attivit\u00e0 illegali e per la diffusione di contenuti dannosi, e sugli strumenti di tutela dai rischi per la sicurezza personale, la vita privata e i dati personali di cui all\u2019articolo 21, paragrafo 4, e relativi al servizio fornito.<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 gli abbonati abbiano il diritto di recedere dal contratto, senza penali, all’atto della notifica di modifiche delle condizioni contrattuali proposte dalle imprese che forniscono reti e\/o servizi di comunicazione elettronica. Gli abbonati sono informati con adeguato preavviso, non inferiore a un mese, di tali eventuali modifiche e, al contempo, sono informati del diritto di recedere dal contratto, senza penali, se non accettano le nuove condizioni. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possano specificare la forma di tali notifiche.<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 21 – Trasparenza e pubblicazione delle informazioni<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possano imporre alle imprese che forniscono reti pubbliche di comunicazione elettronica e\/o servizi accessibili al pubblico di comunicazione elettronica di pubblicare informazioni trasparenti, comparabili, adeguate e aggiornate in merito ai prezzi e alle tariffe vigenti, a eventuali commissioni per cessazione di contratto e a informazioni sulle condizioni generali vigenti in materia di accesso e di uso dei servizi forniti agli utenti finali e ai consumatori, conformemente all’allegato II. Tali informazioni sono pubblicate in forma chiara, esaustiva e facilmente accessibile. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono precisare ulteriori prescrizioni relative alla forma in cui tali informazioni devono essere pubblicate.<\/p>\n 2<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione promuovono la fornitura di informazioni che consentono agli utenti finali e ai consumatori di valutare autonomamente il costo di modalit\u00e0 d\u2019uso alternative, ad esempio mediante guide interattive o tecniche analoghe. Ove tali servizi non siano disponibili sul mercato a titolo gratuito o a un prezzo ragionevole, gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possano esse stesse rendere disponibili tali guide o tecniche o affidarne l\u2019incarico a terzi. Questi ultimi hanno il diritto di utilizzare gratuitamente le informazioni pubblicate dalle imprese che forniscono reti e\/o servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico per vendere o rendere disponibili tali guide interattive o tecniche analoghe.<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possano imporre alle imprese che forniscono reti pubbliche di comunicazione elettronica e\/o servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico di, tra l\u2019altro:<\/p>\n a) fornire agli abbonati informazioni sulle tariffe in vigore riguardo a ogni numero o servizio soggetto a particolari condizioni tariffarie; per singole categorie di servizi le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono esigere che tali informazioni siano fornite immediatamente prima della connessione al numero da chiamare;<\/p>\n b) informare gli abbonati di eventuali modifiche all’accesso ai servizi di emergenza o alle informazioni sulla localizzazione del chiamante nell’ambito del servizio al quale si sono abbonati;<\/p>\n c) informare gli abbonati di ogni modifica alle condizioni che limitano l\u2019accesso e\/o l\u2019utilizzo di servizi e applicazioni, ove siano ammesse dalla legislazione nazionale in conformit\u00e0 del diritto comunitario;<\/p>\n d) fornire informazioni sulle procedure poste in essere dal fornitore per misurare e strutturare il traffico in un collegamento di rete onde evitarne la saturazione e il superamento dei limiti di capienza, che indichino anche le eventuali ripercussioni sulla qualit\u00e0 del servizio riconducibili a tali procedure;<\/p>\n e) informare gli abbonati del loro diritto a decidere se far inserire o meno i loro dati personali in un elenco e delle tipologie di dati di cui trattasi in conformit\u00e0 dell\u2019articolo 12 della direttiva 2002\/58\/CE (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche); nonch\u00e9<\/p>\n f) comunicare regolarmente agli abbonati disabili le informazioni dettagliate su prodotti e servizi destinati a loro.<\/p>\n Qualora lo giudichino opportuno, le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono, prima di imporre un obbligo, promuovere misure di auto- e co-regolamentazione.<\/p>\n 4<\/strong>. Gli Stati membri possono richiedere che le imprese di cui al paragrafo 3 diffondano, all’occorrenza, informazioni gratuite di pubblico interesse agli attuali e nuovi abbonati tramite gli stessi canali normalmente utilizzati dalle imprese per le loro comunicazioni con gli abbonati. In tal caso, dette informazioni sono fornite dalle competenti autorit\u00e0 pubbliche in forma standardizzata e riguardano fra l\u2019altro:<\/p>\n a) gli utilizzi pi\u00f9 comuni dei servizi di comunicazione elettronica per attivit\u00e0 illegali e per la diffusione di contenuti dannosi, in particolare quelli che possono attentare al rispetto degli altrui diritti e libert\u00e0. Rientrano in questa categoria le violazioni del diritto d\u2019autore e dei diritti connessi e le informazioni sulle conseguenze giuridiche di tali atti; nonch\u00e9<\/p>\n b) i mezzi di protezione contro i rischi per la sicurezza personale, per la vita privata e per i dati personali nella fruizione di servizi di comunicazione elettronica.<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 22 – Qualit\u00e0 di servizio<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione, dopo aver assunto il parere dei soggetti interessati, possano prescrivere alle imprese fornitrici di reti e\/o servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico di pubblicare, a uso degli utenti finali, informazioni comparabili, adeguate ed aggiornate sulla qualit\u00e0 dei servizi offerti e sulle misure adottate per assicurare un accesso equivalente per gli utenti finali disabili. Tali informazioni sono comunicate, a richiesta, anche all’autorit\u00e0 nazionale di regolamentazione prima della pubblicazione.<\/p>\n 2<\/strong>. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono precisare, tra l\u2019altro, i parametri di qualit\u00e0 del servizio da misurare, nonch\u00e9 il contenuto, la forma e le modalit\u00e0 della pubblicazione, compresi meccanismi di certificazione della qualit\u00e0, per garantire che gli utenti finali, inclusi gli utenti finali disabili, abbiano accesso ad informazioni complete, comparabili e di facile consultazione. Se del caso, possono essere utilizzati i parametri, le definizioni e i metodi di misura indicati nell’allegato III.<\/p>\n 3<\/strong>. Per impedire il degrado del servizio e la limitazione o il rallentamento del traffico di rete, gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possano imporre prescrizioni in materia di qualit\u00e0 minima del servizio all’impresa o alle imprese che forniscono reti di comunicazione pubbliche.<\/p>\n Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione forniscono alla Commissione, con largo anticipo rispetto alla fissazione di siffatte prescrizioni, una sintesi delle ragioni alla base dell\u2019intervento, le misure previste e l\u2019impostazione proposta. Dette informazioni sono rese disponibili anche all’organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC). Dopo aver esaminato tali informazioni, la Commissione pu\u00f2 esprimere osservazioni o formulare raccomandazioni al riguardo, in particolare allo scopo di garantire che le prescrizioni in oggetto non incidano negativamente sul funzionamento del mercato interno. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione tengono nella massima considerazione le osservazioni o raccomandazioni della Commissione nel deliberare sulle prescrizioni in oggetto.<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 23 – Disponibilit\u00e0 di servizi<\/strong> (1)<\/p>\n Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire la pi\u00f9 ampia disponibilit\u00e0 possibile dei servizi telefonici accessibili al pubblico forniti attraverso le reti di comunicazione pubbliche, in caso di incidenti gravi di rete o nei casi di forza maggiore. Gli Stati membri garantiscono che le imprese fornitrici di servizi telefonici accessibili al pubblico adottino tutte le misure necessarie a garantire l\u2019accesso ininterrotto ai servizi di emergenza.<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 23 bis – Garanzia di accesso e di scelta equivalenti per gli utenti finali disabili<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri consentono alle autorit\u00e0 nazionali pertinenti di specificare, ove opportuno, le prescrizioni che le imprese che forniscono servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico devono rispettare affinch\u00e9 gli utenti finali disabili:<\/p>\n a) possano avere un accesso ai servizi di comunicazione elettronica equivalente a quello della maggior parte degli utenti finali; e<\/p>\n b) beneficiare della gamma di imprese e servizi a disposizione della maggior parte degli utenti finali.<\/p>\n 2<\/strong>. Per essere in grado di adottare ed attuare norme specifiche per gli utenti finali disabili, gli Stati membri incoraggiano la disponibilit\u00e0 di apparecchiature terminali che offrono i servizi e le funzionalit\u00e0 necessarie.<\/p>\n (1) Articolo inserito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 24 – Interoperabilit\u00e0 delle apparecchiature di televisione digitale di consumo<\/strong><\/p>\n Conformemente alle disposizioni dell’allegato VI, gli Stati membri garantiscono l’interoperabilit\u00e0 delle apparecchiature di televisione digitale di consumo di cui a tale allegato.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 25 – Servizi di consultazione degli elenchi telefonici<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 gli abbonati ai servizi telefonici accessibili al pubblico abbiano diritto ad essere repertoriati negli elenchi accessibili al pubblico di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera a), e le informazioni che li riguardano siano messe a disposizione dei fornitori di elenchi e\/o di servizi di consultazione ai sensi del paragrafo 2 del presente articolo (2).<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 tutte le imprese che assegnano numeri agli abbonati soddisfino qualsiasi richiesta ragionevole di rendere disponibili le informazioni necessarie, ai fini della fornitura di elenchi e di servizi di consultazione accessibili al pubblico, in una forma concordata e a condizioni eque, oggettive, orientate ai costi e non discriminatorie.<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 tutti gli utenti finali dotati di un servizio telefonico accessibile al pubblico possano accedere ai servizi di consultazione elenchi. Le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione possono imporre obblighi e condizioni alle imprese che controllano l\u2019accesso agli utenti finali per la fornitura di servizi di consultazione elenchi in conformit\u00e0 delle disposizioni dell\u2019articolo 5 della direttiva 2002\/19\/CE (direttiva accesso). Detti obblighi e condizioni sono obiettivi, equi, trasparenti e non discriminatori (2).<\/p>\n 4<\/strong>. Gli Stati membri non mantengono in essere alcuna limitazione normativa che impedisca agli utenti finali di uno Stato membro di accedere direttamente ai servizi di consultazione elenchi di un altro Stato membro tramite chiamata vocale o SMS e adottano le misure per garantire tale accesso a norma dell\u2019articolo 28 (2).<\/p>\n 5<\/strong>. I paragrafi da 1 a 4 si applicano fatte salve le prescrizioni della legislazione comunitaria in materia di protezione dei dati personali e della vita privata e, in particolare, quelle dell\u2019articolo 12 della direttiva 2002\/58\/CE (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) (2).<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n (2) Paragrafo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 26 – Servizi di emergenza e numero di emergenza unico europeo<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 tutti gli utenti finali dei servizi di cui al paragrafo 2, compresi gli utenti di telefoni pubblici a pagamento, possano chiamare gratuitamente i servizi di soccorso digitando il numero di emergenza unico europeo “112” e qualunque numero di emergenza nazionale specificato dagli Stati membri.<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri, in consultazione con le autorit\u00e0 nazionali di regolamentazione, i servizi di emergenza e i fornitori, provvedono affinch\u00e9 sia garantito un accesso ai servizi di emergenza da parte delle imprese che forniscono un servizio di comunicazione elettronica che permette di effettuare chiamate nazionali verso uno o pi\u00f9 numeri che figurano in un piano di numerazione nazionale.<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le chiamate al numero di emergenza unico europeo “112” ricevano adeguata risposta e siano trattate nel modo pi\u00f9 consono alla struttura nazionale dei servizi di soccorso. Tali chiamate ricevono risposte e un trattamento con la stessa rapidit\u00e0 ed efficacia riservate alle chiamate al numero o ai numeri di emergenza nazionali, se questi continuano ad essere utilizzati.<\/p>\n 4<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 l\u2019accesso per gli utenti finali disabili ai servizi di emergenza sia equivalente a quello degli altri utenti finali. Per assicurare che gli utenti finali disabili possano accedere ai servizi di emergenza mentre si trovano in Stati membri diversi dal proprio, le misure adottate a tal fine si basano quanto pi\u00f9 possibile sulle norme o specifiche europee pubblicate conformemente all’articolo 17 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro); tali misure non impediscono agli Stati membri di adottare ulteriori prescrizioni al fine di perseguire gli obiettivi di cui al presente articolo.<\/p>\n 5<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le imprese interessate mettano gratuitamente a disposizione dell\u2019autorit\u00e0 incaricata delle chiamate di emergenza le informazioni sulla localizzazione del chiamante nel momento in cui la chiamata raggiunge tale autorit\u00e0. Ci\u00f2 si applica altres\u00ec per ogni chiamata al numero di emergenza unico europeo “112”. Gli Stati membri possono estendere tale obbligo alle chiamate a numeri di emergenza nazionali. Le autorit\u00e0 di regolamentazione competenti definiscono i criteri per l\u2019esattezza e l\u2019affidabilit\u00e0 delle informazioni fornite sulla localizzazione del chiamante.<\/p>\n 6<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 i cittadini siano adeguatamente informati in merito all’esistenza e all’uso del numero di emergenza unico europeo “112”, in particolare attraverso iniziative rivolte specificamente alle persone che viaggiano da uno Stato membro all’altro.<\/p>\n 7<\/strong>. Onde assicurare un accesso efficace ai servizi del “112” negli Stati membri, la Commissione, previa consultazione del BEREC, pu\u00f2 adottare misure tecniche di attuazione. L\u2019adozione di queste ultime, tuttavia, non pregiudica n\u00e9 incide in alcun modo sull’organizzazione dei servizi di emergenza, che resta di esclusiva competenza degli Stati membri. Tali misure, intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all’articolo 37, paragrafo 2.<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 27 – Prefissi telefonici europei<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 il prefisso “00” sia il prefisso internazionale standard. Possono essere introdotte o mantenute in vigore disposizioni specifiche relative alle chiamate telefoniche tra localit\u00e0 contigue situate sui due versanti della frontiera tra due Stati membri. Gli utenti finali di tali localit\u00e0 sono adeguatamente informati dell\u2019esistenza di tali disposizioni.<\/p>\n 2<\/strong>. La gestione dello spazio europeo di numerazione telefonica (ETNS), tra cui l\u2019assegnazione del numero e le relative attivit\u00e0 di promozione, sono di esclusiva competenza di un soggetto giuridico stabilito nella Comunit\u00e0 e designato dalla Commissione. Quest\u2019ultima adotta le necessarie misure di attuazione.<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 tutte le imprese che forniscono servizi telefonici accessibili al pubblico, consentendo le chiamate internazionali, gestiscano qualsiasi chiamata effettuata da o verso l\u2019ETNS applicando tariffe analoghe a quelle per le chiamate da e verso altri Stati membri.<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 27 bis – Numeri armonizzati destinati a servizi armonizzati a valenza sociale, compreso il numero delle hotline destinate ai minori scomparsi<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri promuovono i numeri specifici nell’arco di numerazione che inizia con il “116” identificati nella decisione 2007\/116\/CE della Commissione, del 15 febbraio 2007, che riserva l\u2019arco di numerazione nazionale che inizia con il 116 a numeri armonizzati destinati a servizi armonizzati a valenza sociale. Essi incoraggiano la prestazione nel loro territorio dei servizi per cui tali numeri sono riservati.<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 gli utenti finali disabili possano avere un accesso pi\u00f9 ampio possibile ai servizi forniti nell’arco della numerazione che inizia con il “116”. Le misure adottate per facilitare l\u2019accesso degli utenti disabili a tali servizi mentre viaggiano in altri Stati membri sono fondate sul rispetto delle norme o specifiche attinenti pubblicate a norma dell\u2019articolo 17 della direttiva 2002\/21\/CE (direttiva quadro).<\/p>\n 3<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 i cittadini vengano opportunamente informati circa l\u2019esistenza e l\u2019utilizzazione dei servizi forniti nell’ambito dell\u2019arco di numerazione “116”, in particolare mediante iniziative specificatamente destinate a persone che viaggiano tra gli Stati membri.<\/p>\n 4<\/strong>. Gli Stati membri, oltre a misure di applicabilit\u00e0 generale a tutti i numeri nell’arco di numerazione “116” adottate norma dei paragrafi 1, 2 e 3, si adoperano per garantire ai cittadini l\u2019accesso a un servizio che operi una hotline per denunciare casi di minori scomparsi. Tale hotline sar\u00e0 disponibile sul numero 116000.<\/p>\n 5<\/strong>. Onde assicurare l\u2019effettiva attuazione negli Stati membri dell\u2019arco di numerazione “116”, e in particolare del numero della hotline per i minori scomparsi (116000), tra cui l\u2019accesso per gli utenti finali disabili quando si recano in un altro Stato membro, la Commissione, previa consultazione del BEREC, pu\u00f2 adottare misure tecniche di attuazione. L\u2019adozione di queste ultime, tuttavia, non pregiudica n\u00e9 incide in alcun modo sull’organizzazione di tali servizi, che resta di esclusiva competenza degli Stati membri.<\/p>\n Tali misure, intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all’articolo 37, paragrafo 2.<\/p>\n (1) Articolo inserito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n Articolo 28 – Accesso a numeri e servizi<\/strong> (1)<\/p>\n 1<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9, ove ci\u00f2 sia tecnicamente ed economicamente fattibile e salvo qualora un abbonato chiamato abbia scelto, per ragioni commerciali, di limitare l\u2019accesso da parte di chiamanti ubicati in determinate zone geografiche, le pertinenti autorit\u00e0 nazionali adottino tutte le misure necessarie per assicurare che gli utenti finali siano in grado di:<\/p>\n a) accedere e utilizzare i servizi utilizzando numeri non geografici all\u2019interno della Comunit\u00e0; nonch\u00e9<\/p>\n b) accedere a tutti i numeri forniti nella Comunit\u00e0, a prescindere dalla tecnologia e dai dispositivi utilizzati dall’operatore, compresi quelli dei piani nazionali di numerazione, quelli dello ETNS e i numeri verdi internazionali universali (UIFN).<\/p>\n 2<\/strong>. Gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 le autorit\u00e0 pertinenti possano imporre alle imprese che forniscono reti pubbliche di comunicazione e\/o servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico di bloccare l\u2019accesso a numeri o servizi caso per caso, ove ci\u00f2 sia giustificato da motivi legati a frodi o abusi, e imporre che in simili casi i fornitori di servizi di comunicazione elettronica trattengano i relativi ricavi da interconnessione o da altri servizi.<\/p>\n (1) Articolo sostituito dall’articolo 1 della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 136 del 25 novembre 2009.<\/p>\n <\/p>\n
\nCAMPO DI APPLICAZIONE, SCOPO E DEFINIZIONI<\/strong><\/span><\/p>\n
\nOBBLIGHI DI SERVIZIO UNIVERSALE, COMPRESI GLI OBBLIGHI DI NATURA SOCIALE<\/strong><\/span><\/p>\n
\n<\/strong>CONTROLLI NORMATIVI DELLE IMPRESE CHE DETENGONO UN SIGNIFICATIVO POTERE DI MERCATO SU MERCATI AL DETTAGLIO SPECIFICI<\/strong><\/span> (1)<\/p>\n
\n<\/strong>INTERESSI E DIRITTI DEGLI UTENTI FINALI<\/strong>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n